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中國共產黨深圳市社區委員會工作規則(試行)


2018-08-21
稿件來源:深圳特區報 2018年08月21日 版次:A04  

中國共產黨深圳市社區委員會工作規則(試行)

  

  第一章 總 則

  第一條 為了加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,加強和改進中國共產黨深圳市社區委員會(以下簡稱社區黨委)工作,提升基層黨組織組織力,鞏固黨在城市基層的執政基礎,根據黨章和黨內有關規定,結合本市實際,制定本規則。

  第二條 社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會,領導本社區的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

  第三條 社區黨委必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把黨的政治建設擺在首位,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持以人民為中心的發展思想,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,依照黨章履職盡責,在憲法和法律的范圍內活動,不斷完善社區治理體系,發揮組織優勢、組織功能、組織力量,不斷提升黨在城市基層的統籌協調能力、改革創新能力、服務群眾能力、引導自治能力、組織動員能力、依法治理能力,打造全面進步全面過硬的城市基層黨組織。

  第二章 組織機構

  第四條 社區黨委一般設委員5至9人,所屬黨組織、黨員或者駐社區單位較多的可以適當增加,最多不超過11人。

  社區黨委設書記1名,副書記1至2名,其中1名副書記分管黨建工作。

  管理商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨員較多的社區,應當選配新興領域黨員為黨委委員。駐社區單位黨組織負責人、社區民警中的黨員等可以擔任兼職委員,參與轄區內黨建工作重要問題的研究、討論和決策,兼職委員一般不超過委員總數的二分之一。

  第五條 社區黨委每屆任期按照黨中央及省委統一規定,任期屆滿按規定進行換屆選舉。

  第六條 規范社區黨委班子成員在居委會、工作站、社區股份合作公司等組織中的交叉任職。社區黨委書記兼任工作站站長、黨群服務中心主任,通過法定程序兼任居委會主任,可以依據有關規定兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任(不兼任董事長、總經理)。

  社區黨委、居委會班子成員交叉任職比例應當達到80%以上。鼓勵和支持符合條件的社區黨委委員通過規定程序兼任業主委員會主任。

  第七條 上級黨組織選派到社區黨委擔任第一書記的,應當在街道黨工委領導下,緊緊依靠社區黨委,帶領社區“兩委”成員開展工作,重點履行好加強基層組織建設、協調解決突出問題、組織開展為民服務、提升基層治理水平等工作職責。

  第三章 工作職責

  第八條 社區黨委全面領導本社區工作,圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作,組織整合轄區資源、服務社區群眾、領導基層治理、維護和諧穩定、建設美好家園,行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權等職權。其主要職責是:

  (一)宣傳和執行黨的路線方針政策和法律法規,認真落實黨中央、上級黨組織的決議、決定,組織研究決定本社區建設、管理、服務和發展中的重大問題,團結、組織黨員和群眾完成本社區所擔負的任務。

  (二)深入推進社區黨建標準化建設和城市基層黨建“標準+”模式,履行城市基層黨建具體責任,積極構建以社區黨委為核心,政經分開、居站整合,居委會、工作站、股份合作公司、駐區單位、群團組織、社會組織、物業公司等有序發揮作用的新型城市基層治理格局。

  (三)負責做好所屬黨組織設置、變更、換屆選舉和開展日常工作,加強和規范黨內政治生活,切實抓實黨支部建設。

  (四)負責做好轄區黨組織書記的培養、選拔、使用和管理監督工作,做好發展黨員工作,教育管理監督黨員。抓好社區專職工作者隊伍建設。

  (五)領導居委會、居民小組和社區股份合作公司換屆工作,研究提出居委會、工作站、居民小組、社區股份合作公司等組織的領導成員建議人選。支持居委會依法組織居民開展自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,強化對社區股份合作公司的領導和監管。

  (六)加強黨建帶群建、黨群共建工作,充分發揮轄區工會、共青團、婦聯等群團組織在聯系服務群眾中的樞紐功能。做好政法、統戰、精神文明建設等工作。

  (七)統籌社區黨群服務中心建設和管理工作,整合各方面力量開展社區服務。

  (八)在駐社區單位選拔任用干部、評先評優、授予榮譽稱號等征求街道意見時,提供相關的意見和建議。

  (九)監督社區黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守法律法規,嚴格遵守財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。

  (十)完成上級黨組織交辦的其他任務。

  第九條 社區黨委履行全面從嚴治黨主體責任。社區黨委書記應當履行抓黨建第一責任人的職責,社區黨委其他委員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

  社區黨委應當認真履行黨風廉政建設主體責任,支持和配合各級紀律檢查部門履行監督執紀問責職責。

  第十條 社區黨委應當結合本社區實際,在其工作規則中明確議事內容目錄,實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

  第十一條 社區黨委應當堅持民主集中制,重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨委會議集體討論,作出決定。在集體討論和決定問題時,個人應當充分發表意見。

  個人對集體作出的決定必須堅決執行,有不同意見的可以保留,也可以向上級黨組織報告。

  重大決策應當充分協商,聽取各方面意見,實行科學決策、民主決策、依法決策。

  第十二條 黨委書記應當帶頭執行民主集中制,不得凌駕于組織之上、班子之上,不得搞獨斷專行。

  黨委其他委員應當支持黨委書記開展工作,自覺接受黨委書記對其工作的督促檢查。

  黨委委員應當在黨性原則基礎上維護團結,互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

  第十三條 社區黨委應當采取多種方式,經常性走訪駐社區單位和居民家庭,及時了解各類需求及有關意見建議,組織實施“民生微實事”,解決群眾的困難和問題。

  第四章 工作機制

  第十四條 社區黨委必須堅決貫徹執行黨中央、上級黨組織的指示和決定,任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提。

  第十五條 建立健全社區黨委向街道黨工委請示報告工作制度。社區黨委每年至少作1次全面報告,遇有重大問題應當及時請示報告。執行上級黨組織某項重要指示和決定的情況應當專題報告。

  第十六條 社區黨委定期召開黨委會議,研究貫徹落實上級黨組織有關決策和工作部署的措施,討論并決定社區黨建重大事項、重要工作。黨委會議由書記召集并主持,書記不能參加會議的,可以委托副書記召集并主持。

  黨委會議議題由黨委書記提出,或者由黨委其他委員提出建議、黨委書記綜合考慮后確定。

  第十七條 社區黨委會議應當有半數以上黨委委員到會方可召開,討論決定人事安排事項必須有三分之二以上黨委委員到會。與會委員應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。

  黨委委員因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書面形式表達。會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關黨委委員應當回避。

  根據工作需要,召開社區黨委會議可以邀請社區內影響力大、有代表性的各領域黨組織負責人列席。

  第十八條 社區黨委會議一般按照確定議題、預先告知、會前準備、集體討論、進行表決、形成決議的程序進行。規范和完善議題形成機制,做好會前醞釀工作。

  第十九條 社區黨委會議議題提交表決前,應當進行充分討論。

  表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨委委員半數為通過。未到會黨委委員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的,應當逐項進行表決。

  黨委會議應當安排工作人員如實記錄,并按照規定存檔備查。

  第二十條 建立完善社區重大事項議事決策機制,按照社區黨委提議、社區班子聯席會議商議、黨群聯席會議審議、黨群聯席會議集體決議和決議公開、實施結果公開等程序,研究決定社區重大事項。

  第二十一條 堅持黨組織主導下的居民議事會、民情懇談會,引領各類組織和居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務。

  涉及全體居民利益的重要問題,應當提請居民會議討論決定。

  第二十二條 社區黨委應當認真組織開展調查研究,及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,提出加強和改進基層黨建和社區治理的意見建議。

  第二十三條 社區黨委應當加強與街道黨工委內設機構的聯系溝通、保障各項工作的貫徹執行。

  街道黨工委內設機構應當加強對社區黨建工作的指導,支持和保證社區黨委各項工作順利有序開展。

  社區黨委圍繞社會性、群眾性、公益性工作和公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作,協調、服務駐社區單位黨組織參與社區黨建和社區建設,推進共駐共建、互聯互動。

  第五章 監督追責

  第二十四條 建立完善社區黨建工作考核評價制度。每年組織開展1次社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,社區黨委書記既應當向街道黨工委述職并接受評議,也應當向所屬黨組織述職并接受評議。述職評議查擺的問題,社區黨委應當集體研究形成整改清單,抓好整改落實。

  第二十五條 有下列情形之一的,應當追究有關社區黨委委員的責任:

  (一)貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;

  (二)因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的;

  (三)人事安排方面出現重大問題的;

  (四)不認真履行從嚴治黨責任,造成所屬黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;

  (五)不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果的;

  (六)擅自公開發表或者出版同黨中央精神、上級黨組織決定不符的講話、報告、文章、著作的,或者在互聯網上發表同黨中央精神、上級黨組織決定不符的言論的;

  (七)泄露應當保密的會議內容和討論情況的;

  (八)對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

  對發生集體違反本規則行為的,或者在黨委其他委員出現嚴重違反本規則行為上存在重大過失的,還應當追究黨委書記的相關責任。

  社區黨委重大決策失誤的,對參與決策的黨委委員實行終身責任追究。

  黨委委員在討論決定有關事項時,對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的,應當免除或者減輕責任。

  第二十六條 社區黨委及其委員執行本規則情況,應當自覺接受街道黨工委、紀律檢查部門、所屬黨組織和黨員群眾的監督,納入黨員評議內容。

  對違反本規則的社區黨委委員,根據情節輕重,給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

  應當追究黨紀責任的,按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定給予相應黨紀處分。

  涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

  第六章 附則

  第二十七條 各區委可以根據本規則,結合實際制定實施細則。

  第二十八條 本規則由中共深圳市委負責解釋,具體工作由市委辦公廳會同市委組織部承擔。

  第二十九條 本規則自2018年6月28日起施行。本市其他有關社區黨委規定,凡與本規則不一致的,按照本規則執行。黨中央及省委對社區黨委工作另有規定的,按其規定執行。



 


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